1、核心知識產(chǎn)權不達標

根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第三章第十一條第（二）款，企業(yè)須通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權。核心自主知識產(chǎn)權主要依靠專(zhuān)利來(lái)判斷。專(zhuān)利分為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)專(zhuān)利。

部分企業(yè)存在以下問(wèn)題：一是個(gè)別制造企業(yè)取得的專(zhuān)利為實(shí)用新型或外觀(guān)專(zhuān)利，無(wú)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)品制造工藝發(fā)明專(zhuān)利，高新技術(shù)含金量不高，無(wú)法長(cháng)時(shí)間在一個(gè)行業(yè)或區域形成核心競爭力；二是企業(yè)專(zhuān)利取得多為外購，不經(jīng)過(guò)消化吸收直接應用生產(chǎn)，基本沒(méi)有研發(fā)過(guò)程；三是專(zhuān)利受讓、受贈時(shí)間短，企業(yè)當年購買(mǎi)專(zhuān)利，憑借相關(guān)資料申報高新技術(shù)企業(yè)認定，很難證明購買(mǎi)的專(zhuān)利屬于“其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)”。 

高新技術(shù)企業(yè)認定

2、科技研發(fā)人員不明晰

根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第三章第十一條第（ 四） 款，企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%。

企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題：一是科技人員工作時(shí)間難確認。企業(yè)聯(lián)合外地科研單位外聘科研人員時(shí)，難以判斷外聘人員是否符合到崗規定天數的時(shí)間要求。二是研發(fā)人員身份難確認。企業(yè)申報材料中有研發(fā)人員同時(shí)兼企業(yè)管理人員，此類(lèi)人員是否參與研發(fā)活動(dòng)或是否具備科研技能難判別。三是企業(yè)研發(fā)人員比例不準確。部分企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定時(shí)，瞞報或少報生產(chǎn)人員總數，以求研發(fā)人員比例達到標準。四是企業(yè)生產(chǎn)人員的范圍不準確。企業(yè)申報時(shí)是否將未參加社會(huì )保險人員算作生產(chǎn)人員納入高新技術(shù)企業(yè)計算基數，直接影響企業(yè)研發(fā)人員的比例是否符合要求。 

3、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理不合規

根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第三章第十一條第（ 六） 款，企業(yè)近一年的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

部分企業(yè)存在以下問(wèn)題：一是發(fā)票不開(kāi)具高新產(chǎn)品名稱(chēng)，銷(xiāo)售收入歸集難。高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)票項目只寫(xiě)統稱(chēng)，僅在規格欄中注明代碼，發(fā)票對應的銷(xiāo)售收入難鑒別是否屬高新產(chǎn)品。二是發(fā)票、銷(xiāo)售明細賬上貨物名稱(chēng)難確定是否為高新產(chǎn)品。申報產(chǎn)品使用專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，企業(yè)發(fā)票、明細賬使用通用名，難以確定兩者是否一致。三是產(chǎn)品貼其他企業(yè)商標。部分集團性企業(yè)的產(chǎn)品商標使用集團企業(yè)產(chǎn)品商標，難確認是否符合規定。四是企業(yè)總收入范圍難確定。企業(yè)總收入范圍是否包括其他業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)外收入，在實(shí)際執行中認定存在分歧。五是銷(xiāo)售收入數據不準確。高新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入與納稅人日常申報資料數據不一致，個(gè)別企業(yè)數據差異較大。 

4、研發(fā)費用核算不獨立

根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第三章第十一條第（ 五） 款，企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度或實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間的研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例達到一定標準；根據國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告（ 國家稅務(wù)總局公告［2015］ 第97 號），企業(yè)應按照國家財務(wù)會(huì )計制度要求，對研發(fā)支出進(jìn)行會(huì )計處理。研發(fā)項目立項時(shí)應設置研發(fā)支出輔助賬，由企業(yè)留存備查；年末匯總分析填報研發(fā)支出輔助賬匯總表，并在報送《年度財務(wù)會(huì )計報告》的同時(shí)隨附注一并報送主管稅務(wù)機關(guān)。部分企業(yè)存在以下問(wèn)題：一是研發(fā)費用未單獨分開(kāi)核算和專(zhuān)賬管理。在科目設置上單獨設置研發(fā)支出，也未對研發(fā)項目進(jìn)行相應的費用歸集。二是研發(fā)費用的歸集數據不準確。主要表現在研發(fā)人員的工資計算歸集不準確。三是研發(fā)與生產(chǎn)不能區分。部分企業(yè)未設置研發(fā)部門(mén)，企業(yè)投入的材料等直接領(lǐng)用到生產(chǎn)一線(xiàn)，投入產(chǎn)品生產(chǎn)，這些投入是否屬研發(fā)投入無(wú)法鑒別。四是研發(fā)費用非企業(yè)歸集。部分企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定時(shí)，申報工作由專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責，財務(wù)部門(mén)不參與，申報資料上的數據在財務(wù)部門(mén)無(wú)法核實(shí)。